习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上指出，要坚持以人民为中心，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

税收法治化程度是衡量一个国家法治水平的重要标尺。2021年以来，税务部门深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，将税收法治建设与法治国家、法治政府、法治社会建设同频共振，在推动税收立法、执法、普法、守法等层面深耕细作，用坚实行动为维护国家税收安全、经济秩序和社会公平正义提供了重要保障，为推进法治政府、法治中国建设增添了生动注脚。

推动完善税收法治体系，以良法保障善治

法者，治之端也。法治，应当是良法之治。税收法律法规是否科学完善、能否得到有效实施，直接反映国家税收治理水平。一年来，国家税务总局立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，大力推动税收法律规范科学完备统一，并取得积极进展。

——推动税收法定再进一程。为落实税收法定原则和完善税收立法要求，2021年税务总局积极参与印花税法起草工作，配合相关部门做好印花税法出台工作。至此，我国现行18个税种中有12个完成立法，分别是企业所得税法、个人所得税法、车船税法、环境保护税法、烟叶税法、船舶吨税法、耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法、契税法、城市维护建设税法、印花税法。

——税务部门规章进一步完善。为适应新的涉税法律法规实施，税务总局积极制定、修订了多个部门规章。为进一步提高重大税务案件审理质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规有关规定，修改《重大税务案件审理办法》，切实保护行政相对人合法权益。为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，制定出台《税务稽查案件办理程序规定》，完善稽查执法制度机制，全面规范稽查执法行为，既增强执法刚性，又体现执法柔性。为优化税务执法方式，促进税务机关依法行政，修改《税务规范性文件制定管理办法》，建立税务规范性文件权益性审核机制，严格规范税务执法行为，切实维护纳税人缴费人合法权益。为进一步促进依法诚信纳税，出台《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》，切实强化纳税人缴费人权利保障，把保障税务行政相对人合法权益贯穿于失信信息公布工作全过程，全面规范失信主体确定、失信惩戒等相关工作的执法程序，确保相关工作在法治轨道内运行。

——税务规范性文件进一步健全。为适应新形势新要求，去年以来，税务总局单独或联合其他部门制发一系列税务规范性文件。与新修订的行政处罚法有关规定相衔接，先后发布两批全国统一的税务行政处罚“首违不罚”事项清单，为落实执法人文关怀奠定制度基础。完善纳税信用评价与修复制度，扩大纳税信用修复范围，引导纳税人主动、及时纠正违规失信行为。会同财政部等部门出台一系列减税、退税、缓税和降费政策，采取有力措施方便纳税人缴费人应享尽享、应享快享，为全年新增减税降费超1万亿元提供制度保障。服务更高水平对外开放，会同财政部等部门制定税收政策措施，推进海南自贸港建设等区域发展战略，等等。

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